
新華網(wǎng)北京10月25日電 中共中央近日頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。中央紀委副書記張軍接受新華社記者采訪時指出,兩項法規(guī)一正一反、相互配套,《廉潔自律準則》堅持正面倡導、重在立德,是黨員和黨員領導干部能夠看得見、夠得著的高標準;《黨紀處分條例》圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。
據(jù)介紹,原《廉政準則》存在的主要問題包括:適用對象過窄,僅對黨員領導干部提出規(guī)范,未能涵蓋8700多萬全體黨員;缺少正面倡導,其中“8個禁止”“52個不準”均為“負面清單”,許多條款與修訂前《黨紀處分條例》和國家法律重復;“廉潔”主題不夠突出,有一些內容與廉潔主題無直接關聯(lián)。
原《黨紀處分條例》存在的主要問題:對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究;紀法不分,近半數(shù)條款與刑法等國家法律規(guī)定重復,將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀律標準,降低了對黨組織和黨員的要求;有必要將中共十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化。
兩項法規(guī)修訂工作歷時一年多時間。中央紀委自2014年下半年著手研究兩項法規(guī)修訂工作,今年10月8日和10月12日,中央政治局常委會和中央政治局先后審議通過兩項法規(guī)修訂送審稿。10月18日,中共中央正式印發(fā)兩項法規(guī)。
張軍稱,這次對兩項法規(guī)的修訂,全面梳理了黨章對黨員干部的紀律要求和廉潔自律要求,把黨章中的有關要點突出出來,是對黨章有關規(guī)定的具體化,用嚴明的紀律維護黨章權威。
比如,原“廉潔從政若干準則”,主要針對黨員領導干部廉潔從政行為“8個禁止”“52個不準”作出了規(guī)定。這次修訂,按照黨章黨要管黨要求把適用范圍擴大到了8700萬黨員。
修訂后的《廉潔自律準則》堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結合,并突出“關鍵少數(shù)”,抓住黨員領導干部這個重點,提出比普通黨員更高要求。這也是中共執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范。
張軍表示,修訂后的《黨紀處分條例》對紀律處分運用規(guī)則作出規(guī)定,將在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手列為從重或者加重處分的情形。對涉嫌違法犯罪黨員的紀律處分作出規(guī)定,以設定專門條款的方式實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接,增加了中止被依法逮捕的黨員的表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利的內容。
修訂后的《黨紀處分條例》將原條例規(guī)定的10類違紀行為整合修訂為6類,分別為“對違反政治紀律行為的處分”“對違反組織紀律行為的處分”“對違反廉潔紀律行為的處分”“對違反群眾紀律行為的處分”“對違反工作紀律行為的處分”“對違反生活紀律行為的處分”等6章。
其中,“對違反政治紀律行為的處分”一章增加了拉幫結派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團和氣以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀條款。
“對違反組織紀律行為的處分”一章增加了不按照有關規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題,不如實報告?zhèn)人有關事項,篡改、偽造個人檔案資料,黨員領導干部違反有關規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會,違規(guī)取得國(境)外居留權或者外國國籍,違規(guī)辦理因私出國(境)證件等違紀條款。
“對違反工作紀律行為的處分”一章增加了黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任,違規(guī)干預和插手市場經(jīng)濟活動,違規(guī)干預和插手司法活動、執(zhí)紀執(zhí)法活動,泄露、擴散或者竊取涉密資料等違紀條款。
“對違反生活紀律行為的處分”一章,增加了生活奢靡行為,違背社會公序良俗行為等違紀條款。
據(jù)介紹,按照紀法分開的修訂原則,凡國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內容,《黨紀處分條例》就不再重復規(guī)定。修訂中共刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復的條款。《黨紀處分條例》區(qū)別五種不同情況,用專門條款分別作出了規(guī)定,以實現(xiàn)黨紀與國法的有效銜接。