新華社北京11月3日電 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》3日向社會公布。這份引領未來5年我國發(fā)展的綱領性文件里，關于百姓生活的事有哪些表述？會對我們的生活有哪些影響？

    公共服務：讓人人共享發(fā)展成果

    【百姓訴求】：“8月20日，上門理發(fā)；9月15日，打掃衛(wèi)生……”這是安徽安慶市75歲老人趙洵琦的“公共服務賬本”。老人長年癱瘓一直靠老伴照顧，非常想有人幫襯。去年，安慶實施城區(qū)70歲以上生活困難老人居家養(yǎng)老服務，圓了她的愿望。

    【建議摘編】：堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。

    【點評】：中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會對人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖。

    “一方面提高公共服務和社會保障水平，努力實現(xiàn)全覆蓋；另一方面通過加快社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務提供方式，廣泛吸引社會資本參與。”他說。

    扶貧攻堅：讓7000多萬貧困人口全部脫貧

    【百姓訴求】：要問甘肅省通渭縣常家河鎮(zhèn)貧困戶馬俊祥對未來的期盼，他會毫不猶豫地說：“拔掉‘窮根’，手頭寬裕。”現(xiàn)在，像馬俊祥這樣的貧困人口全國還有7000多萬。

    【建議摘編】：我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

    【專家點評】：國務院扶貧辦副主任洪天云說，要實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批。未來五年，這‘五個一批’政策，是7000多萬貧困人口全部脫貧的方向。

    教育公平：讓每個孩子享有平等的受教育權

    【百姓訴求】：家中貧困的湖南省寧遠縣高二學生小劉，最大的心愿就是能順利完成學業(yè)，考上大學。不久前，他拿到了2000元國家資助。

    【建議摘編】：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費；完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋；促進教育公平。

    【點評】：國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說，建議強調教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權利。

    就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光明

    【百姓訴求】：不久前，抱著創(chuàng)業(yè)夢想的北京市民施京登錄了名為“網(wǎng)上會客廳”的中關村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，發(fā)現(xiàn)很多曾經(jīng)困惑的創(chuàng)業(yè)問題在這里可以找到相應的服務。他希望這樣的平臺今后更多，服務更全。

    【建議摘編】：堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。

    【點評】：中央黨校教授周天勇認為，只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業(yè)工作前景光明。

    縮小差距：讓農(nóng)村和城里都過上一樣的日子

    【百姓訴求】：河南中牟縣官渡鎮(zhèn)大馬寨村村民鄭明水最近盤算著自己的“十三五”藍圖：“大棚面積擴大到5畝；家里小樓小院裝修升個級。”他希望國家為農(nóng)民創(chuàng)造更好的市場環(huán)境，讓農(nóng)村人過上和城里人一樣日子。

    【建議摘編】：堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。

    【點評】：中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大，而勞動的收益越來越小，要解決這樣的問題，必須要強調“兩個同步”，要在經(jīng)濟增長的時候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟增長，共享發(fā)展成果。

    大病保險：讓人們不再“因病返貧”

    【百姓訴求】：“一場大病消滅一個中產(chǎn)家庭”、困難群眾得了大病重病無錢醫(yī)治……這些現(xiàn)象讓很多人直呼“不敢病”“病不起”。實施大病保險，是群眾長期以來的共同愿望。

    【建議摘編】：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度；通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用；全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。

    【點評】：“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。一邊是健全社保網(wǎng)絡實現(xiàn)應保盡保，一邊是降低人們的就醫(yī)用藥費用，建議中提出的種種做法直擊“看病貴”問題，讓人們的健康生活更有保障。

    食品安全：讓人民群眾吃得放心

    【百姓訴求】：41歲的賈女士今年喜得千金。在欣喜的同時她又感到憂慮。不時曝出的食品安全問題讓她對食品安全格外關注。“最大的心愿就是讓女兒能夠吃得安全健康！”

    【建議摘編】：實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

    【點評】：民以食為天，食以安為先。當前，中國老百姓的訴求已從吃得飽轉向吃得好、吃得放心。“順應這種訴求的轉變，在老百姓最為關心的食品安全領域，國家在頂層設計上做出了調整，把食品安全提升到了國家戰(zhàn)略的高度。”中國人民大學教授劉俊海說。

    全面兩孩：讓人口發(fā)展更均衡

    【百姓訴求】：在聽到我國將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策時，深圳市民劉女士欣喜萬分。她的兒子今年十歲，由于她與丈夫都不是獨生子女，“再生一個”的愿望一直未能達成。

    【建議摘編】：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策；積極開展應對人口老齡化行動；全面放開養(yǎng)老服務市場。

    【點評】：南開大學人口與發(fā)展研究所教授原新說，全面二孩政策實施對于人口年齡結構有一定的修復作用。經(jīng)過多年的計劃生育政策后，我國家庭逐步簡約化，全面二孩一定程度上可以改善家庭結構，有利于家庭經(jīng)濟社會功能的發(fā)揮。

    戶籍改革：讓群眾公平享有合法權益

    【百姓訴求】：“城里人拿的是戶口，我們辦的是暫住證，沒有固定住所，扎根不易。”23歲的農(nóng)村姑娘陳雙在外漂泊五年，始終沒有放棄在城市追夢。

    【建議摘編】：深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

    【點評】：中國人民大學教授劉俊海說，戶籍制度改革事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關億萬群眾切身利益。當前要在不斷擴大城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉移人口合法權益上下功夫。

    改善生態(tài)：讓人人在藍天下呼吸

    【百姓訴求】：即將進入一年中的供暖季，年近60歲的北京市民劉紅嘀咕：“霧霾天又該時常造訪了。什么時候才能每天都是‘ＡＰＥＣ藍’‘閱兵藍’？”

    【建議摘編】：堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

    【點評】：中國企業(yè)研究院首席研究員李錦：良好生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強烈，扭轉環(huán)境惡化、提高環(huán)境質量，事關全面小康和發(fā)展全局，刻不容緩。

    （記者 齊中熙、趙曉輝、樊曦、華曄迪、趙文君）