法制網特約評論員 孔新峰

    黨的十八屆五中全會最為突出的成果，是提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的“五大發展理念”。“五大發展理念”是對馬克思主義發展理念的繼承與升華，標志著黨和國家對發展問題的認識達到更新與更高的水平。作為擁有十三億多人口和世界第二大經濟體量的大國，社會主義中國奉行和履踐“五大發展理念”意義重大，將極大豐富發展研究的學理內容，示范推進包括中國在內的廣大發展中國家的國民福祉。

    “五大發展理念”是具有內在聯系的集合體。“創新”與“開放”重在強調發展的內外動力源泉，旨在解決“發展憑什么”的問題；“協調”與“綠色”重在強調發展的時空應然格局，旨在解決“發展狀如何”的問題；“共享”則構成了發展的終極目的歸宿，旨在解決“發展為了誰”的問題。貫穿“五大發展理念”始終的，既有因應時變的突出問題導向，更有人民至上的鮮明價值取向。說一千道一萬，“創新”“協調”“綠色”“開放”發展的旨趣殊途同歸，都是為了解決共享發展的問題，都是為了確保發展以人民為中心，確保發展使人民享有更多實惠和獲得感，從而體現中國特色社會主義的本質要求與制度優越性。

    從學理上看，共享發展可以有兩種英文對譯，一是“Inclusive Development”，二是“Sharing Development”。筆者擬從此入手，闡述堅持共享發展的重大意義。

    “Inclusive Development”多被表述為中文的“包容性發展”，并非全然新生的理念，實則淵源有自。早在本世紀初，“包容性發展”便在國際發展經濟學界得到了深入廣泛地討論。2007年，亞洲開發銀行6位經濟學家組成的“名人小組”在馬尼拉發布了一份研究報告，建議亞行將未來10-15年的長期基本戰略由減少貧困擴展為支持發展中國家的“共享式增長”。同年，我國經濟學家林毅夫和亞洲開發銀行的一些學者編著《以共享式增長促進社會和諧》一書，將所謂“Inclusive Development”引入中文學界，并經斟酌，將其以“共享式增長”之名加以譯介。發展經濟學界之所以看重“共享式增長”，正是因為包括我國在內的諸多東亞、拉美發展中國家，一度創造出并繼續創造著舉世矚目的經濟增長奇跡，但少數國家注重基本社會服務投入、增強制度與政策的公平性、建立社會風險保障機制消除和抑制貧困，進而在相當大程度上實現了“效率”與“公平”兼美的發展；也有為數眾多的國家深陷貧富極端分化泥沼，公平正義不彰，社會活力與凝聚力出現停滯與下降的局面。為什么經濟增長了、社會財富總量持續壯大了，仍然存在較為突出的貧困乃至赤貧人口，尤其是仍然存在愈演愈烈的經濟社會地位鴻溝？作為“Inclusive Development”的共享發展，正是為了回應與解決上述種種問題。

    共享發展不僅具有經濟學意義，更具有社會學乃至政治學的價值。共享發展不僅可以厚植發展優勢，更可以厚植民心基礎。貧富差距加劇不僅是社會問題，還有可能烈化為逐步撕裂政治共同體的政治問題。若不主動進行調整，破壞性運動的代價將難以承受。就此而言，共享發展有利于社會包容或社會融合，為此“十三五規劃”建議提出“增進人民團結”，將所有的人包容到社會經濟發展進程中，共享社會經濟發展的成果，消除社會階層、社會群體之間的隔閡和裂隙，進而厚植政治共同體的民心基礎。

    必須注意的是，共享發展絕不等于平均分配。共享發展是為了確保機會平等，而非結果平等。就其內涵而言，共享發展必須強調兩個方面，即“參與”和“分享”，這既是“包容”（Inclusiveness）的應有之義，也是“享有”（Sharing）的應然前提。應該看到，share一詞還具有“股份”“股權”的義項，共享發展意味著對國民皆為“國家股權持有者”（shareholders）的體認與尊重；但權利與義務是不可割裂的統一體，在政府下大氣力“打贏脫貧攻堅戰”“保障基本民生”和“堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平”前提下，只有在所有的社會成員能夠“參與”和“共享”時，經濟增長才具有有活力、可永續的常態意義。就此而言，“十三五規劃”建議稿所言的“人人參與、人人盡力”，與“人人享有”一起構成了共享發展之“共享”的完整意涵。

    在英文中，“國家”一詞還有一個頗為傳神的對譯詞——Commonwealth！國家理應是全體人民的共同富裕體，是全體人民的共同事業與共同情感所系。就此而言，共享發展的意義，怎樣強調都不過分。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，向著共同富裕，前進！

    （作者系國家行政學院政治學教研部副教授、中國特色社會主義理論體系研究中心副秘書長，北京大學政治學博士）