建設(shè)工程的“三包一靠”既有聯(lián)系又有區(qū)別，準(zhǔn)確理解和把握這個(gè)問(wèn)題，是準(zhǔn)確分析和處理實(shí)務(wù)問(wèn)題的關(guān)鍵。工程實(shí)務(wù)中，應(yīng)該嚴(yán)格區(qū)分以上概念并準(zhǔn)確進(jìn)行實(shí)務(wù)處理。為大家簡(jiǎn)單介紹一下。
分包可以是合法的，也可以是違法的；轉(zhuǎn)包則沒(méi)有合法與否的分別。因此，分包不合法稱為“違法分包”，而轉(zhuǎn)包則沒(méi)有“違法轉(zhuǎn)包”一說(shuō)，只能是“非法轉(zhuǎn)包”。合法分包的內(nèi)容是除主體結(jié)構(gòu)施工外的部分工程，轉(zhuǎn)包的內(nèi)容是全部工程。合法分包的情況下，承包人要對(duì)分包工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理；轉(zhuǎn)包的情況下，轉(zhuǎn)包人則不對(duì)工程進(jìn)行管理。合法分包情況下，需要分包工程承包人具有資質(zhì)才是有效的；轉(zhuǎn)包情況下，無(wú)論轉(zhuǎn)承包人是否具有資質(zhì)，都是無(wú)效的。二次分包屬于違法分包，肢解分包則名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包。
2、轉(zhuǎn)包與內(nèi)包的區(qū)別轉(zhuǎn)包是非法的建設(shè)行為，內(nèi)包是合法的經(jīng)營(yíng)手段。轉(zhuǎn)包的對(duì)象是轉(zhuǎn)包人之外的“他人”或“第三人”；內(nèi)包的對(duì)象則是承包人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)包情況下，轉(zhuǎn)包人不對(duì)工程進(jìn)行管理；內(nèi)包情況下，承包人要對(duì)工程進(jìn)行管理并承擔(dān)責(zé)任。
在對(duì)外關(guān)系的表象上，轉(zhuǎn)包在對(duì)外關(guān)系的表現(xiàn)形式上存在兩個(gè)獨(dú)立的關(guān)系，即轉(zhuǎn)包人與發(fā)包人的關(guān)系、轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人的關(guān)系；掛靠關(guān)系中，因?yàn)槭菍儆诮杳袨椋话阍趯?duì)外關(guān)系上表現(xiàn)為發(fā)包人與被掛靠人之間的關(guān)系。轉(zhuǎn)包關(guān)系下，轉(zhuǎn)承包人一般是以自己名義進(jìn)行活動(dòng)；掛靠關(guān)系下，掛靠人一般以被掛靠人的名義進(jìn)行活動(dòng)。轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包的對(duì)象可以是有資質(zhì)的單位，也可以是無(wú)資質(zhì)的單位還可以是個(gè)人；掛靠關(guān)系中，掛靠人一般是無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的單位或個(gè)人。
