
新版廣告法自今年9月1日起實(shí)施,迄今兩個(gè)多月來(lái)全國(guó)工商機(jī)關(guān)的查案情況如何?記者今天從國(guó)家工商總局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,截至目前,全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處違法廣告案件2421件,罰沒(méi)款(含擬罰沒(méi)款)1729.36萬(wàn)元,違法廣告幾項(xiàng)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)已連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)50%左右的下降。
違法廣告指標(biāo)連續(xù)兩個(gè)月降50%
據(jù)工商總局廣告監(jiān)管司司長(zhǎng)張國(guó)華介紹,新廣告法實(shí)施以來(lái),全國(guó)廣告市場(chǎng)秩序持續(xù)向好,廣告市場(chǎng)環(huán)境明顯改善。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,新廣告法實(shí)施首月,違法廣告數(shù)量就下降80%以上,違法廣告時(shí)長(zhǎng)下降了90%以上。10月份,違法廣告數(shù)量和時(shí)長(zhǎng)又有超過(guò)50%的下降,新法實(shí)施以來(lái),違法廣告幾項(xiàng)主要數(shù)據(jù)指標(biāo)已連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)50%左右的下降。
據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1至10月,全國(guó)廣告監(jiān)測(cè)綜合違法率下降趨勢(shì)明顯,1月份為5.2%,到8月份已經(jīng)降至1.21%,而9、10月份更是分別降至0.57%和0.41%。
與此相比,今年1至10月全國(guó)涉嫌嚴(yán)重違法廣告發(fā)布時(shí)長(zhǎng)降幅更加顯著,從1月份的36.23%已經(jīng)直降到10月份的1.23%。
“如今,要在傳統(tǒng)媒體上找一個(gè)虛假違法廣告,已經(jīng)不是很容易了。”張國(guó)華說(shuō)。
大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)助查案量大幅提高
是什么樣的監(jiān)管手段帶來(lái)如此立竿見(jiàn)影的成效?答案是大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。
張國(guó)華指出,這次廣告法修訂,明確了工商行政管理部門建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度和履行廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,將廣告監(jiān)測(cè)工作納入了法治軌道。
4月28日,工商總局國(guó)家廣告數(shù)據(jù)中心正式啟用。該數(shù)據(jù)中心是基于大數(shù)據(jù)理念建成的集廣告監(jiān)管、廣告信用、廣告業(yè)發(fā)展、廣告信息交流四大平臺(tái)于一體的系統(tǒng),目前已基本實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)332個(gè)市的3600余家媒體發(fā)布的廣告進(jìn)行全類別、全覆蓋的監(jiān)測(cè),3年后監(jiān)測(cè)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)展到全國(guó)2800多個(gè)縣。
統(tǒng)計(jì)顯示,截至目前,廣告數(shù)據(jù)中心已累計(jì)監(jiān)測(cè)電視、廣播、報(bào)紙等媒體發(fā)布的廣告219萬(wàn)條、3063萬(wàn)條次、38萬(wàn)小時(shí),相關(guān)案件線索均及時(shí)派發(fā)各地進(jìn)行調(diào)查處理,成效非常明顯。
通報(bào)稱,工商總局依托廣告數(shù)據(jù)中心,虛假違法廣告案件查辦數(shù)量和罰沒(méi)款數(shù)大幅提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),僅今年6月1日工商總局部署開(kāi)展查處典型違法廣告集中行動(dòng)至8月底,各地就立案查處違法廣告案件3973件,責(zé)令停止發(fā)布3602件,罰沒(méi)款(含擬罰沒(méi)款)5356.31萬(wàn)元。
張國(guó)華說(shuō),在加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體廣告日常監(jiān)測(cè)的同時(shí),工商總局還委托浙江省工商局正在加緊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)中心,計(jì)劃今年年底初步建成,明年投入使用,屆時(shí),互聯(lián)網(wǎng)媒體也將和傳統(tǒng)媒體一樣納入廣告日常監(jiān)管范圍。
公益廣告管理辦法近期公布
張國(guó)華同時(shí)坦陳,雖然新廣告法頒布實(shí)施以來(lái),廣告市場(chǎng)秩序正日趨規(guī)范,但虛假違法廣告問(wèn)題的形成是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,具有反復(fù)性和頑固性。
他指出,從目前監(jiān)管實(shí)踐看,傳統(tǒng)的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等“五大類”虛假違法廣告整體上得到有效遏制,但在個(gè)別媒體還時(shí)有發(fā)布,收藏類、招商投資類、酒類、電視購(gòu)物類等虛假違法廣告有所升溫,一些新的廣告違法形態(tài)不斷出現(xiàn),違法廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者更加隱蔽,案件查處難度不斷加大。
張國(guó)華強(qiáng)調(diào),以往每年也都有針對(duì)違法廣告的專項(xiàng)整治,但整治行動(dòng)一過(guò),違法率就會(huì)有所反彈,因此目前還有一些企業(yè)在觀望。對(duì)此,他告誡這些企業(yè),這種事今后將一去不復(fù)返了。工商部門將持續(xù)保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)頂風(fēng)而上者一律嚴(yán)厲打擊,努力使廣告監(jiān)管的新形勢(shì)轉(zhuǎn)化為新常態(tài)。
他透露,為強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的立法基礎(chǔ),相關(guān)配套規(guī)章立改廢工作還在積極推進(jìn)。目前,《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》正在會(huì)簽,將于近期公布;同時(shí),《醫(yī)療廣告管理辦法》等部門規(guī)章也正在征求有關(guān)部門意見(jiàn)。
張國(guó)華說(shuō),今后我國(guó)將全面建立大數(shù)據(jù)管理下的廣告市場(chǎng)監(jiān)管體系,探索實(shí)施廣告信用評(píng)價(jià)制度,充分運(yùn)用信用監(jiān)管手段,依法將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人的違法行為記入信用檔案并予以公示,讓違法者一處違法、處處受限。
法制網(wǎng)北京11月13日訊