煥廷說法｜關(guān)于房產(chǎn)稅，你關(guān)心的都在這

來源：山東高法作者：發(fā)表時間：2021-10-30 閱讀數(shù)：次

近日
一則重要消息轟動全國
近年來提及多次的
房地產(chǎn)稅改革試點
終于來了
全文如下

房地產(chǎn)稅改革試點

全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定
（2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）
為積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費和土地資源節(jié)約集約利用，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作。
一、試點地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行。
二、國務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點具體辦法，試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則。國務(wù)院及其有關(guān)部門、試點地區(qū)人民政府應(yīng)當構(gòu)建科學可行的征收管理模式和程序。
三、國務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。
本決定授權(quán)的試點期限為五年，自國務(wù)院試點辦法印發(fā)之日起算。試點過程中，國務(wù)院應(yīng)當及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在授權(quán)期限屆滿的六個月以前，向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告試點情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。條件成熟時，及時制定法律。
本決定自公布之日起施行，試點實施啟動時間由國務(wù)院確定。

為什么開始試點房地產(chǎn)稅？

今年以來，國家層面對房地產(chǎn)稅的表述已經(jīng)出現(xiàn)多次。從3月“推進房地產(chǎn)稅立法，健全地方稅體系”被寫入“十四五規(guī)劃綱要”，到5月財政部部長劉昆撰文《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財稅體制》，“推進房地產(chǎn)稅立法和改革”被提及，再到10月16日《求是》雜志發(fā)表習近平總書記文章《扎實推動共同富裕》中提到“要積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點工作”，房地產(chǎn)稅改革已箭在弦上。
2020年，我國住房占居民家庭總資產(chǎn)比重達到59.1%，房產(chǎn)已成為我國居民家庭主要資產(chǎn)。同時，房產(chǎn)與金融系統(tǒng)高度綁定，房地產(chǎn)相關(guān)收入也為地方政府提供了穩(wěn)定財源，在此背景下，房價大幅波動不利于社會穩(wěn)定運行，調(diào)控目標是穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
房產(chǎn)已成為居民財富差距的主要原因，征收房地產(chǎn)稅將有力縮小居民財產(chǎn)差距，并助力地方政府擺脫土地財政依賴。中國財政科學研究院研究員賈康認為，從房地產(chǎn)長效機制到共同富裕、再到推動地方政府職能的轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)稅都被寄予厚望。

房地產(chǎn)稅稅率會是多少？

2011年，上海、重慶兩地已經(jīng)試點對個人住房征收“房產(chǎn)稅”。上海征收的是本地居民家庭二套及以上的房產(chǎn)，以及外地居民家庭在滬購買的首套房屋，且設(shè)有每人60平的免征面積；重慶則直接是對豪宅以及無戶籍、無工作、無社保人員征收房產(chǎn)稅。
其中，上海在征收房產(chǎn)稅時，采用的稅率為0.4%、0.6%兩檔稅率，而重慶在征收房產(chǎn)稅時采用的稅率為0.5%、1%、1.2%三檔稅率。
總體上來說，上海模式以多套房為主要征收對象，對炒房行為起到了抑制的作用。重慶模式以高端豪宅為重點征收對象，對高檔住宅成交形成有效制約。
這兩地征收的房產(chǎn)稅，都是新增住房，而不是存量房。也就是說，并不涉及持有房產(chǎn)。而此次試點的房地產(chǎn)稅，征收的不止有新增住房，還有存量住房。
2020年財政部部長肖捷談及房地產(chǎn)稅，明確未來的房地產(chǎn)稅將按照房屋評估值征收，即按照房價征收。若按照目前上海最低稅率0.4%計算，價值1000萬的房子，每年需要納稅4萬元。

哪些地區(qū)會率先試點？

哪些地方會成為第一批“吃螃蟹”的城市？網(wǎng)絡(luò)上已有不少猜測。中國財政科學研究院研究員賈康認為，位于創(chuàng)新前沿的示范區(qū)可以先行加入試點，給其它地方和全局配套改革提供更好的案例經(jīng)驗。
可以肯定的是，將來擴大范圍的試點地區(qū)，都會給它一個彈性空間，不要求所有的試點地區(qū)采取完全一致的方案。另外，在立法軌道上，一旦通過，也不會全國“一刀切”，會允許地方根據(jù)不同的情況，有先有后或有差別地制定具體實施細則。

對普通人而言影響大嗎？

西南財經(jīng)大學財稅學院副院長李建軍表示，在試點期內(nèi)，房地產(chǎn)稅對試點地區(qū)內(nèi)持有多套房子的個人或家庭會產(chǎn)生直接影響。可以預(yù)期，房地產(chǎn)稅征收應(yīng)該有減免設(shè)計，比如首套減免稅、房產(chǎn)稅的免征面積等，實際上對于滿足首套住房需求購置房產(chǎn)的家庭來說，不會有實質(zhì)影響。
對在試點地區(qū)租房的群體而言，影響也不會很大。首先，影響房產(chǎn)價格的主要原因是土地供給，而限制房租的則是本地工資收入。如果房東因為征收房地產(chǎn)稅而將成本轉(zhuǎn)移給租客，短期內(nèi)租金可能會上漲。一旦租金達到市場承受極限，價格還是會被迫下跌。其次，房地產(chǎn)稅試點，會推動許多空置待漲的房子進入租房市場，以抵消部分房產(chǎn)稅，這會促使租金下跌。

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